工信部發布「十四五」原材料工業規(guī)劃(huà)

2021-12-31

12月29日(rì),工業和信息化部召開新聞發布會,介(jiè)紹(shào)了(le)近(jìn)日(rì)(rì)編(biān)制(zhì)出(chū)臺(tái)的(de)《「十四五」原材料工業發展規(guī)劃(huà)》的有關情況。《規(guī)劃(huà)》提出的發展目標是,到(dào)2025年,原材料工業保障和引領製造業高質量發展的能力明顯增強; 增加值增速保持合理水平,在製造業中比重基本穩定; 新材料產業規模持續提升,佔原材料工業比重明顯提高; 初步形成更高質量、更好效益、更優布局、更(gèng)加(jiā)綠(lǜ)色(sè)、更爲安全的產業發展格局。到(dào)2035年,成爲世界重要原材料產品的研發、生產、應用高地,新材料產業競爭力全面提升,綠色低碳發展水平世界領先。

《規(guī)劃(huà)》同時,提出具體目標,強調供給高端化水平要不斷提高。突破一批重點戰略領域關鍵基礎材料。重(zhòng)點(diǎn)行(xíng)業(yè)研(yán)發(fā)投(tóu)入(rù)強(qiáng)度(dù)達(dá)到(dào)(dào)1.5%以(yǐ)上(shàng),掌(zhǎng)握(wò)一(yī)批(pī)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵(jiàn)核(hé)心(xīn)技(jì)術(shù),形成5~10家具有生態主導力和核心競爭力的產業鏈領航企業。在原材料領域形成5個以(yǐ)上(shàng)世界級先進制造業集羣等。

爲實現上述目標,《規(guī)劃(huà)》提出了原材料工業發展的重點任務和重大工程,即(jí)「五化五工程」。五化爲「供給高端化、結構合理化、發展綠色化、轉型數字化、體系安全化」,同(tóng)時(shí)提(tí)出(chū)「新材料創新發展、低碳製造試點、數字化賦能、戰略資源安全保障、補鏈強鏈工程」等五大工程。

《規(guī)劃(huà)》明確,爲推進「雙(shuāng)碳(tàn)」目標,將實施低碳製造試點工程,通過結構調整、技術創新、強化管理等手段,推進原材料工業綠色低碳發展。重點開展的工作包括:

推進產業結構合理化。嚴格控制煉油、磷銨、電石、燒鹼、純鹼、黃磷等行業新增產能,適度控制現代煤化工產能增速。強(qiáng)化(huà)環(huán)保(bǎo)、能耗、水耗等要素約束,依法依規推動落後、低效產能退出。大(dà)力(lì)發(fā)展(zhǎn)新(xīn)材(cái)料(liào)等(děng)綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳(tàn)產(chǎn)業(yè),提升產業價值和產品附加值。

積極實施節能低碳行動。加強綠色低碳關鍵技術、工藝和裝備的研發。加快先進適用的綠色低碳節能技術與裝備推廣應用。支持企業利用餘熱餘壓發電、併網,建設能源管理中心,實施原料和燃料替代,提高可再生資源和清潔能源使用比例。鼓勵增加初級加工產品進口,嚴格控制高耗能、低附加值產品出口。加強重點行業節能監察。

推廣超低排放和清潔生產。研究推動化工、焦化、電解鋁、銅冶煉、耐火材料、石墨深加工、陶瓷等重點行業實施超低排放,樹立標杆企業。推動石化化工、有色金屬、建材等重點行業制定清潔生產改造提升計劃,全面推進清潔生產技術與裝備的應用。強化企業全生命周期綠色管理,大力推行綠色設計、綠色工藝、綠色產品,鼓勵創建綠色工廠,構建綠色供應鏈。

提升資源綜合利用水平。重點圍繞尾礦、粉煤灰、赤泥、冶(yě)煉(liàn)渣(zhā)、工業副產石膏、化工廢渣、廢棄纖維及其複合材料等,全面推進原材料工業固廢綜合利用,加快實現無害化、減(jiǎn)量(liàng)化(huà)、資源化處置。積極推進石化、鋼(gāng)鐵(tiě)、有色、建材、電力等行業耦合協同發展,鼓勵建設具有引領作用的資源化綜合產業基地。

原材料工業司副司長馮猛表示,工信部聯合國家發改委等部門已編制了石化化工、鋼(gāng)鐵(tiě)等行業碳達峯實施方案,明確重點行業碳減排實施路徑和具體任務安排,後續將按統一要求和流程陸續發布。

此外,《規(guī)劃(huà)》對培育壯大新材料產業也做出安排和部署。原材料工業司新材料處處長謝彬在回答記者提問時表示,新材料產業是戰略性、基(jī)礎(chǔ)性(xìng)產(chǎn)業(yè),是高技術競爭的關鍵領域,事關現代化經濟體系建設大局。近年來,我國新材料產業蓬勃發展,產業規模不斷壯大,產值年複合增長率超過了20%,保障能力不斷提升,先進儲能材料、光伏材料、超硬材料、新型顯示材料等百餘種材料產量居世界首位,爲支撐製造強國建設做出了重要貢獻。

爲貫徹落實黨中央、國務院決策部署,《規(guī)劃(huà)》提出要提高原材料工業供給高端化水平,其中重要內容就是培育壯大新材料產業。未來5年新材料產業的發展目標,就是要協同創新體系更加高效完善,創(chuàng)新(xīn)能(néng)力(lì)明(míng)顯(xiǎn)提(tí)升(shēng),產業規模持續提升、佔原材料工業比重明顯提高;一批重點關鍵領域基礎材料得到(dào)突破,先進基礎材料高端產品質量穩定性、可靠性、適用性明顯提升,部分前沿新材料品種實現量產和典型應用。爲推動目標實現,將重點開展以下4個方面工作。

一是健全創新體系。強化創新平臺載體支撐,優化重組國家重點實驗室,建設重點領域國家製造業創新中心、國家新材料重點平臺,建立產業共性技術研究平臺、新材料數據中心,提升公共服務能力。優化完善創新機制生態,支持企業開展基礎研究和應用創新,制(zhì)定(dìng)科(kē)技(jì)人(rén)才(cái)薪(xīn)酬(chóu)激(jī)勵(lì)政(zhèng)策(cè),加強國際交流合作,開展國際技術創新合作。

二是攻克關鍵技術。組織先進適用技術推廣,滾動制定發布重點行業先進適用技術目錄。加強產學研用深度融合,推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享,圍繞礦山工藝、組織均勻性控制工藝裝備、智(zhì)能(néng)製(zhì)造(zào)等(děng)方(fāng)面(miàn)關(guān)鍵(jiàn)技(jì)術(shù)開(kāi)展(zhǎn)研(yán)究(jiū)攻(gōng)關(guān)。

三(sān)是(shì)突(tū)破(pò)關(guān)鍵(jiàn)材(cái)料(liào)。重點實施「四個行動」:實施關鍵短板材料攻關行動,支持材料生產、應用企業聯合科研單位,開展協同攻關。實施大宗基礎材料鞏固提升行動,提升材料綜合競爭力。實施前沿材料前瞻布局行動,推動主幹材料體系化發展。實施關鍵材料應用推廣行動,促進新材料應用,加速迭代升級。

四是提高產品質量。持續開展原材料工業質量提升行動,提高產品質量的穩定性、可靠性和適用性。推進產品標準和品牌建設,加強材料標準體系化建設,提高品牌影響力。推動重點行業開展質量分級評價,支持市場化、專(zhuān)業(yè)化(huà)第(dì)三(sān)方(fāng)高(gāo)端(duān)質(zhì)量(liàng)認(rèn)證(zhèng)機(jī)構(gòu)建(jiàn)設(shè),建立新材料認證體系。

下一步,工信部將會同有關部門、有關方面,深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,紮(zā)實(shí)推(tuī)進(jìn)各(gè)項(xiàng)工(gōng)作(zuò)落(luò)實(shí)到(dào)(dào)位(wèi)。


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